SECTION A    
 
ທີ່​ຕັ້ງພູມສັນຖານໂດຍສັງ​ເຂ​ບ    
 


ສປປ ລາວ ເປັນ​ປະ​ເທດ​ທີ່​ບໍ່​ຊາຍ​ແດນ​ຕິດ​ກັບ​ທະ​ເລ​ມີ​ເນື້ອ​ທີ່​ທັງ​ໝົດ 236,800 ກິ​ໂລ​ແມັດ ມົນ​ທົນ ແລະ ຕັ້ງ​ຢູ່​ທິດ​ຕາ​ເວັນ​ອອກ​ສ່ຽງ​ໃຕ້​ຂອງ​ທະ​ວີບ​ອາ​ຊີ​ຢູ່​ໃຈ​ກາງ​ຂອງ​ແຫລມ ອິນ​ດູ​ຈີນ ແລະ ມີ​ຊາຍ​ແດນ​ຕິດ​ຈອດ​ກັນ​ກັບ ປະ​ເທດ​ກຳ​ປູ​ເຈຍ, ມຽນ​ມາ, ໄທ, ຫວຽດ​ນາມ ແລະ ຈີນ ແລະ ທີ່​ຕັ້ງ​ທາງ​ດ້ານ​ພູມ​ມີ​ປະ​ເທດ​ເປ​ັັນ​ເຂດ ກັນ​ຊົນ​ລະ​ຫວ່າງ​ປະ​ເທດ​ເພື່ອນ​ບ້ານ ທັງ​ເປັນ​ເສັ້ນ​ທາງ​ຜ່ານ​ສຳ​ຄັນ ດ້ານ​ການ​ຄ້າ ແລະ ການ​ຄົມ​ມະ​ນາ​ຄົມ. ສປປ ລາວ ມີ​ທີ່​ຕັ້ງ​ຍາວ​ຢຽດ​ໄປ​ຕາມ​ຊີກ​ໂລກ​ເໜືອ ນັບ​ແຕ່​ເສັ້ນ​ສູນ​ສູດ​ຂຶ້ນ​ມາ ແລະ ຢູ່​ໃນ​ເຂດ​ອາ​ກາດ​ອົບ​ອຸ່ນ. ແມ່​ນ້ຳ​ຂອງ​ກວມ​ເອົາ​ເສັ້ນ​ຊາຍ​ແດນ​ສ່ວນ​ໃຫຍ່​ລະ​ຫວ່າງ ສປປ ລາວ ກັບ​ປະ​ເທດ​ໄທ​ທາງ​ດ້ານ​ທິດ ຕາ​ເວັນ​ຕົກ ແລະ ມີ​ສາຍ​ອາ​ນາມ​ຍາວ​ຢຽດ​ເປັນ​ເສັ້ນ​ຊາຍ​ແດນ​ຕິດ​ຈອດ​ກັບ​ປະ​ເທດ​ຫວຽດ​ນາມ. ຄອນ​ພະ​ເພັງ​ຢູ່​ເຂດ​ໃຕ້​ສຸດ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ເປັນ​ຄອນ​ປິດ​ກັ້ນ​ແມ່​ນ້ຳ​ໄປ​ສູ່​ທະ​ເລ​ແຕ່​ດ້ານ​ທິດ​ເໜືອ​ຂອງ​ຄອນ ພະ​ເພັງ​ເຮືອ​ບັນ​ທຸກ​ສິນ​ຄ້າ​ສາ​ມາດ​ທຽວ​ໄປ​ມາ​ໄດ້​ເກືອບ​ທຸກ ລະ​ດູ​ການ ຕະ​ຫລອດ​ໄລ​ຍະ​ຄວາມ​ຍາວ ຂອງ ລາວ​ຕາມ​ແລວ​ນ້ຳ​ຂອງ.
ພູມ​ສັນ​ຖານ​ຂອງ​ປະ​ເທ​ດລາວ​ສ່ວນ​ໃຫຍ່​ເປັນ​ເຂດ​ພູ​ດອຍ​ມີ​ລະ​ດັບ​ຄວາມ​ສູງ​ກວ່າ 500 ແມັດ ແລະ ພື້ນ​ທີ່​ຂອງ ປະ​ເທດ​ມີ​ລັກ​ສະ​ນະ​ສູງ​ຊັນ, ປະ​ກອບ​ດ້ວຍ​ຮ່ອມ​ພູ​ເຂົາ​ແຄບ​ທີ່​ເປັນ​ສາຍ​ນ້ຳ ແລະ ມີ​ທີ່​ດີນ ທີ່​ມີ​ທ່າ​ແຮງ​ດ້ານ​ກະ​ສິ​ກຳ​ຕ່ຳ. ຢູ່​ໃນ​ພາກ​ໃຕ້​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ມີ​ເຂດ​ພື້ນ​ທີ່​ມີ​ຂະ​ໜາດ​ກວ້າງ ຂວາງ​ໃນ​ແຂວງ ສະ​ຫວັນ​ນະ​ເຂດ ແລະ ແຂວງ​ຈຳ​ປາ​ສັກ. ພື້ນ​ທີ່​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ເໝາະ​ແກ່​ການ​ປູກ​ເຂົ້າ ແລະ ລ້ຽງ​ສັດ​ເປັນ​ຢ່າງ​ຍິ່ງ. ພື້ນ​ທີ່​ດັ່ງ​ກ່າວ​ນັ້ນ​ເປັນ​ພື້ນ​ທີ່​ຮາບ​ພຽງ​ເປັນ​ດິນ​ທີ່​ນ້ຳ​ພັດ​ມາ​ຄ້າງ​ໄວ້ ແລະ ຊັນ​ຢູ່​ຕາມ​ພູ​ຕາມ ແຄມ​ແມ່​ນ້ຳ​ຂອງ ແລະ ເປັນ​ສາ​ຂາ​ຂອງ​ແມ່​ນ້ຳ​ຂອງ​ທັງ​ສອງ​ສີ່ງ​ນີ້​ປົກ​ຄຸມ​ພຽງ​ແຕ່ ປະ​ມານ 20% ຂອງ​ພື້ນ​ທີ່​ດິນ ທີ່​ມີ​ພື້ນ​ທີ່​ເໝາະ​ແກ່​ການ​ປູກ​ຝັງ ຄາ​ດວ່າ​ມີ​ປະ​ມານ 4 - 5% ຂອງ​ພື້ນ​ທີ່​ທັງ​ໝົດ​ຂອງ​ປະ​ເທດ.
ປື້ມ​ແຜນ​ທີ່​ນີ້​ສະ​ໜອງ​ຂໍ້​ມູນ​ພົນ​ລະ​ເມືອງ​ຂອງ​ປະ​ເທດ ສປປ ລາວ ໄດ້​ອະ​ທິ​ບາຍ​ຄຸນ​ລັກ​ສະ​ນະ ເສດ​ຖະ​ກິດ-ສັງ​ຄົມ​ດ້ານ​ຕ່າງໆ ອັນ​ສະ​ທ້ອນ​ໃຫ້​ເຫັນ​ວິ​ຖີ​ທາງ​ຂອງ​ຊີ​ວິດ. ພາບ​ທີ່​ນຳ​ມາ​ສະ​ເໜີ​ນັ້ນ​ແມ່ນ ພາບ​ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ຜົນ​ໄດ້​ຮັບ​ຈາກ​ການ​ພັດ​ທະ​ນາ​ໃນ​ເມື່ອ​ກ່ອນ ແລະ ສະ​ພາບ​ການ​ເບື້ອງ​ຕົ້ນ​ສຳ​ລັບ ການ​ພັດ​ທະ​ນາ​ໃນ​ອະ​ນາ​ຄົດ. ເຖິງ​ຢ່າງ​ໃດ​ກໍ່​ຕາມ, ຕໍ່​ກັບ​ຄວາມ​ຄິດ​ເຫັນ​ສອງ​ຢ່າງ​ນີ້​ຄວນ​ຮັບ​ຮູ້​ວ່າ​ຄຸນ ລັກ​ສະ​ນະ​ເສດ​ຖະ​ກິດ-ສັງ​ຄົມ​ມີ​ການ​ພົວ​ພັນ​ຊຶ່ງ​ກັນ ແລະ ກັນ​ຢ່າງ​ສະ​ໜິດ​ແໜ້ນ​ກັບ​ປັດ​ໃຈ​ດ້ານ​ອື່ນໆ; ໃນ​ນັ້ນ​ບໍ່​ພຽງ​ແຕ່​ປັດ​ໃຈ​ທາງ​ດ້ານ​ສະ​ພາບ​ແວ​ດລ້ອມ ແລະ ການ​ນຳ​ໃຊ້​ດິນ ແລະ ຊັບ​ພະ​ຍາ​ກອນ​ທຳ ມະ​ຊາດ​ເທົ່າ​ນັ້ນ​ແຕ່​ຫາກ​ຍັງ​ພົວ​ພັນ​ເຖິງ​ຄວາມ​ສົນ​ໃຈ​ຂອງ​ຝ່າຍ​ຕ່າງໆ ທີ່​ຈັດ​ວາງ ແລະ ຊີ້​ນຳ​ການ ພັດ​ທະ​ນາ​ໂດຍ​ຜ່ານ​ການ​ແຊກ​ແຊງ ແລະ ນະ​ໂຍ​ບາຍ​ຕ່າງໆ.
ເພາະ​ສະ​ນັ້ນ​ພາກ​ທຳ​ອິດ​ນີ້​ຈຶ່ງ​ນຳ​ສະ​ເໜີ​ການ​ຄັດ​ເລືອກ​ແຜນ​ທີ່ໆ ບໍ່​ພົວ​ພັນ​ໂດຍ​ກົງ​ຕໍ່​ການ​ສຳ​ຫລວດ ພົນ​ລະ​ເມືອງ ແລະ ທີ່​ຢູ່​ອາ​ໃສ​ຂອງ ປີ 2005 ແຕ່​ເປັນ​ການ​ສະ​ເໜີ​ເຖິງ​ແຫລ່ງ​ຂໍ້​ມູນ​ອື່ນ​ຫຼາຍ​ກວ່າ. ແຜນ​ທີ່ ວາດ​ຊີ້​ໃຫ້​ເຫັນ​ເຖິງ​ແຫຼ່ງ​ຊັບ​ພະ​ຍາ​ກອນ​ທຳ​ມະ​ຊາດ ແລະ ການ​ຊົມ​ໃຊ້​ຊັບ​ພະ​ຍາ​ກອນ​ໃນ​ປະ​ຈຸ​ບັນ ແລະ ການ​ແບ່ງ​ເຂດ​ການ​ປົກ​ຄອງ​ພ້ອມ​ດ້ວຍ​ຮູ​ບລັກ​ສະ​ນະ​ຂອງ​ໜ້າ​ດິນ ແລະ ເຄືອ​ຂ່າຍ​ເສັ້ນ​ທາງ​ຂົນ​ສົ່ງ. ນອກ​ເໜືອ​ໄປ​ກວ່າ​ນັ້ນ, ພວກ​ເຮົາ​ຍັງ​ວິ​ໄຈ​ຄວາມ​ສາ​ມາດ​ໃນ​ການ​ເຂົ້າ​ເຖິງ​ພາຍ​ໃນ​ປະ​ເທດ ແລະ ພົນ​ລະ​ເມືອງ ໃນ​ດ້ານ​ເວ​ລາ​ໃຊ້​ເດີນ​ທາງ​ຈາກ​ໃຈ​ກາງ​ເມືອງ. ບັນ​ຫາ​ນີ້​ຊ່ວຍ​ໃນ​ການ​ປະ​ເມີນ​ບໍ່​ພຽງ​ສະ​ເພາະ​ແຕ່  ລະ​ດັບ ຄວາມ​ສາ​ມາດ​ຂອງ​ປະ​ຊາ​ຊົນ​ເຂດ​ຊົນ​ນະ​ບົດ​ໃນ​ການ​ເຂົ້າ​ໄປ​ຮອດ​ໄປ​ເຖິງ​ການ​ບໍ​ລິ​ການ ແລະ ໂອ​ກາດ​ໃນ​ໄປ​ເຖິງ​ຕະ​ຫລາດ​ໃນ​ຕົວ​ເມືອງ​ເທົ່າ​ນັ້ນ ແຕ່​ຫາກ​ຍັງ​ສາ​ມາດ​ຊ່ວຍ​ໃຫ້​ເຫັນ​ພາ​ບວ່າ​ການ​ບໍ​ລິ​ການ ແລະ ການ​ປະ​ຕິ​ບັດ​ນະ​ໂຍ​ບາຍ​ໄປ​ຮອດ​ໄປ​ເຖິງ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ໄດ້​ແນວ​ໃດ. ສຸດ​ທ້າຍ, ການ​ກຳ​ນົດ​ກຸ່ມ​ເປົ້າ​ໝາຍ ຍຸດ​ທະ​ສາດ​ຂອງ​ລັດ​ຖະ​ບານ​ກ່ຽວ​ກັບ​ການ​ຫລຸດ​ຜ່ອນ​ຄວາມ​ທຸກ​ຍາກ​ຂອງ​ເມືອງ, ຍຸດ​ທະ​ສາດ ການ​ເຕີບ​ໂຕ ແລະ ການ​ລຶ​ບລ້າງ​ຄວາມ​ທຸກ​ຍາກ​ແຫ່ງ​ຊາດ (NGPES) ກໍ່​ຍັງ​ໄດ້​ນຳ​ມາ​ສະ​ເໜີ​ເພື່ອ ເປັນ​ບ່ອນ​ອີງ. 
ພວກ​ເຮົາ​ຫວັງ​ວ່າ​ແຜນ​ທີ່​ໃນ​ພາກ​ນີ້​ຈະ​ບໍ່​ສະ​ໜອງ​ພຽງ​ແຕ່​ຂໍ້​ມູນ​ຄວາມ​ເປັນ​ມາ​ສຳ​ຄັນ​ເທົ່າ​ນັ້ນ​ແຕ່​ຍັງ​ຈະ ຊ່ວຍ​ກະ​ຕຸ້ນ​ຜູ້​ອ່ານ​ທີ່​ມີ​ຄວາມ​ສົນ​ໃຈ​ອ່ານ​ກັບ​ໄປ​ມາ ແລະ ປຽບ​ທຽບ​ໄລ​ຍະ​ຮູບ​ແບບ​ການ​ແຈກ​ຢາຍ​ຂອງ ຄວາມ​ແຕກ​ຕ່າງ​ດ້ານ​ເສດ​ຖະ​ກິດ​ສັງ​ຄົມ​ທີ່​ກ່ຽວ​ພັນ​ກັບ​ຄຸນ​ລັກ​ສະ​ນະ​ອັນ​ສຳ​ຄັນ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ນຳ​ອີກ ດ້ວຍ.

 


I